2.3 Entretien, bureautique et épreuve facultative

Seuls les candidats déclarés admissibles par le jury passent l'admission (décret n° 2007-109, art. 9). L'article 3 en fixe le contenu pour les trois concours :

L'article 9 du décret ne prévoit de note éliminatoire que pour l'admissibilité. Pour l'admission, les rapports de jury du CDG de la Seine-Maritime rappellent les règles générales des concours territoriaux (article 18 du décret n° 2013-593) : une note inférieure à 5 sur 20 à une épreuve obligatoire d'admission élimine, l'absence à une épreuve obligatoire élimine, et un candidat ne peut être admis si sa moyenne est inférieure à 10 sur 20.

À l'issue des épreuves, le jury arrête la liste d'admission « dans la limite des places mises aux concours » ; elle est « distincte pour chacun des concours ». En pratique, le seuil d'admission est souvent bien au-dessus de 10 : le rapport du CDG des Côtes-d'Armor (session 2022) indique un seuil de 12,29 sur 20 au concours externe et de 13,27 au concours interne.

L'entretien évalue la motivation « à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d'emplois ». Ces missions sont définies par l'article 3 du statut particulier (décret n° 2006-1690 du 22 décembre 2006) :

« Les adjoints administratifs territoriaux sont chargés de tâches administratives d'exécution, qui supposent la connaissance et comportent l'application de règles administratives et comptables. »

— Décret n° 2006-1690 du 22 décembre 2006, art. 3

Le même article, tel que le reproduisent les rapports de jury et les notes de cadrage, détaille les tâches possibles : travaux de bureautique, enquêtes administratives et rapports nécessaires à l'instruction de dossiers, placement des usagers d'emplacements publics et perception des redevances, documentation, travaux d'ordre. Lorsqu'ils relèvent des grades d'avancement, dont le grade de principal de 2e classe, les adjoints administratifs assurent plus particulièrement « les fonctions d'accueil et les travaux de guichet, la correspondance administrative et les travaux de comptabilité », et peuvent coordonner l'activité d'adjoints du premier grade.

Le candidat doit pouvoir illustrer ces missions par des postes concrets : agent d'accueil en mairie, gestionnaire en service état civil, assistant d'un service des ressources humaines ou des finances, agent d'un service urbanisme… Savoir dire dans quel type de service on souhaite travailler, et ce qu'on y ferait, donne du contenu à la motivation que l'entretien doit évaluer.

Les rapports du CDG de la Seine-Maritime (sessions 2020 et 2022) décrivent la composition et le contenu des entretiens. Le « jury institutionnel a été scindé en deux sous-jurys, composés chacun d'un élu local, d'un fonctionnaire territorial et d'une personnalité qualifiée ». Les questions portaient sur des points « basiques » d'environnement territorial :

• « le fonctionnement et les compétences des collectivités et établissements publics territoriaux » ;
• « les filières, les catégories hiérarchiques de la FPT » ;
• « les droits et obligations du fonctionnaire » ;
• « les structures intercommunales, la mobilité dans la fonction publique » ;
• et des « mises en situation professionnelle ».

Les constats sont proches d'une session à l'autre : en 2020, « les candidats manquent de curiosité et les connaissances de l'environnement territorial sont faibles » ; en 2022, « les candidats n'ont pas suffisamment préparé leur épreuve d'entretien et les connaissances de l'environnement territorial sont faibles ». Le jury de 2022 souligne aussi que le niveau d'études des candidats, « pourtant supérieur à celui requis pour ce concours, est en contradiction avec la qualité de certaines prestations ». À l'inverse, les candidats qui « ont su valoriser leur parcours professionnel » et connaissent leur cadre d'emplois se distinguent.

Pour préparer ces questions, la formation culture administrative pour les concours couvre les collectivités, l'intercommunalité et les droits et obligations du fonctionnaire, et le chapitre 4.1 de cette formation résume ce qu'il faut savoir de sa future collectivité.

Quinze minutes devant un poste informatique, coefficient 1. Le décret vise trois compétences : le traitement de texte, l'utilisation d'un tableur et les technologies de l'information et de la communication. Selon le CDG de la Seine-Maritime, l'épreuve « comportait pour chaque candidat trois exercices : traitement de texte, tableur et l'utilisation d'internet et/ou d'une messagerie » (sessions 2020 et 2022).

Les résultats varient selon les sessions :

• Seine-Maritime, 2020 : moyenne générale de 10,49 sur 20 ; les fonctions de base du traitement de texte et du tableur sont connues, mais « les manipulations avancées ou complexes ne sont souvent pas connues, de même que les raccourcis ».
• Seine-Maritime, 2022 : moyenne générale de 15,33 sur 20, avec de « bons résultats ».
• Côtes-d'Armor, 2022 : deux candidats ont obtenu une note éliminatoire, inférieure à 5 sur 20.

Le coefficient est faible, mais une note sous 5 sur 20 élimine. Une révision ciblée (conseil de méthode) :

Le candidat choisit, au moment de son inscription, l'une des deux options prévues par l'article 3 du décret n° 2007-109 :

L'article 4 précise la règle de calcul : « Les points excédant la note 10 aux épreuves facultatives s'ajoutent au total des notes obtenues aux épreuves obligatoires et sont valables uniquement pour l'admission. » Une note de 14 sur 20 à l'épreuve facultative, de coefficient 1, apporte donc 4 points ; une note de 8 n'enlève rien. L'épreuve ne peut que faire gagner des points, sans jamais en faire perdre.

Elle n'a pas toujours été organisée : pendant la crise sanitaire, les épreuves facultatives ont été supprimées pour certaines sessions, par le décret n° 2020-1134 du 15 septembre 2020 (session 2020 du CDG de la Seine-Maritime, session 2022 du CDG des Côtes-d'Armor) puis par le décret n° 2021-572 du 10 mai 2021 (session 2022 du CDG de la Seine-Maritime). Ces suppressions étaient temporaires : l'article 3 du décret en vigueur les prévoit, et la brochure de chaque session confirme leur organisation.

Le décret ne prévoit pas d'exposé initial ; une courte présentation reste utile si le jury invite le candidat à se présenter. Une préparation possible (conseil de méthode) :

1. Une présentation d'une à deux minutes : parcours, expérience utile (accueil, gestion, secrétariat, associatif), raison de choisir la fonction publique territoriale et ce cadre d'emplois.
2. Les missions : savoir citer celles de l'article 3 du statut et donner un exemple de poste correspondant.
3. L'environnement : commune, conseil municipal, maire, intercommunalité, département, région ; catégories et filières de la fonction publique territoriale ; droits et obligations du fonctionnaire.
4. Les mises en situation : un usager mécontent au guichet, une information confidentielle demandée par un tiers, une erreur à signaler à sa hiérarchie. Répondre en décrivant ce que l'on fait, dans l'ordre, sans sortir de son rôle.
5. L'expérience, pour les candidats des concours interne et troisième concours, dont l'entretien « tend également à apprécier l'expérience » : préparer deux exemples concrets de dossiers traités.

Pour réviser la commune et l'intercommunalité, le QCM collectivités territoriales et le QCM droits et obligations du fonctionnaire proposent des questions corrigées.